9月27日動(dòng)靜，億邦動(dòng)力網(wǎng)獲悉，海關(guān)總署近日發(fā)布《〈中華人民共和國海關(guān)稽查條例〉實(shí)施門徑》，對(duì)新海關(guān)稽查條例涉及的具體操作法式、權(quán)力義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范，將于11月1日起施行。

　　對(duì)進(jìn)出口企業(yè)來說，該條例最主要的部門是對(duì)企業(yè)自動(dòng)披露軌制作出細(xì)化和彌補(bǔ)劃定。

　　條例明確了自動(dòng)披露的認(rèn)定尺度、執(zhí)行法式和功令責(zé)任，加強(qiáng)自動(dòng)披露軌制的可操作性和實(shí)效性，有利于更好地指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)自我經(jīng)管、自動(dòng)糾錯(cuò)�！秾�(shí)施門徑》明確了進(jìn)出口企業(yè)、單元向海關(guān)自動(dòng)披露的形式為書面提交呈報(bào)，并對(duì)呈報(bào)的真實(shí)性、精確性、完整性負(fù)責(zé)。對(duì)自動(dòng)披露的企業(yè)、單元，海關(guān)該當(dāng)從輕、減輕或不予懲罰;對(duì)自動(dòng)披露并補(bǔ)繳稅款的進(jìn)出口企業(yè)、單元，海關(guān)或許減免滯納金。

　　其次，條例對(duì)托付專業(yè)機(jī)構(gòu)有關(guān)劃定進(jìn)行細(xì)化。進(jìn)一步明確了海關(guān)托付專業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模、托付格局、功令后果等內(nèi)容，管理具體操作問題，提高海關(guān)托付社會(huì)力量協(xié)助經(jīng)管的效能。

　　此外，條例還進(jìn)一步規(guī)范了稽查法式，針對(duì)當(dāng)前稽查法律實(shí)踐中存在的具體問題，進(jìn)一步明確了稽查管轄、稽查人員法律資格經(jīng)管、終結(jié)稽查法式、稽查文書確認(rèn)、簽收等內(nèi)容，厘清了各方的權(quán)力義務(wù)，加強(qiáng)法律法式的規(guī)范性。

　　以下為《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》實(shí)施門徑全文：

　　《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》實(shí)施門徑

　　第一章 總則

　　第一條 為有效實(shí)施《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》(以下簡稱《稽查條例》)，按照《中華人民共和國海關(guān)法》以及相關(guān)功令、行政律例，擬定本門徑。

　　第二條《稽查條例》第三條所劃定的與進(jìn)出口貨色直接有關(guān)的企業(yè)、單元包孕：

　　(一)從事對(duì)外商業(yè)的企業(yè)、單元;

　　(二)從事對(duì)外加工商業(yè)的企業(yè);

　　(三)經(jīng)營保稅營業(yè)的企業(yè);

　　(四)利用或者經(jīng)營減免稅進(jìn)口貨色的企業(yè)、單元;

　　(五)從事報(bào)關(guān)營業(yè)的企業(yè);

　　(六)進(jìn)出口貨色的現(xiàn)實(shí)收發(fā)貨人;

　　(七)其他與進(jìn)出口貨色直接有關(guān)的企業(yè)、單元。

　　第三條海關(guān)對(duì)與進(jìn)出口貨色直接有關(guān)的企業(yè)、單元(以下統(tǒng)稱進(jìn)出口企業(yè)、單元)的下列進(jìn)出口舉動(dòng)實(shí)施稽查：

　　(一)進(jìn)出口申報(bào);

　　(二)進(jìn)出口關(guān)稅和其他稅、費(fèi)的繳納;

　　(三)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證的交驗(yàn);

　　(四)與進(jìn)出口貨色有關(guān)的資料記載、保管;

　　(五)保稅貨色的進(jìn)口、利用、保留、修整、加工、發(fā)賣、運(yùn)輸、展示和復(fù)出口;

　　(六)減免稅進(jìn)口貨色的利用、經(jīng)管;

　　(七)其他進(jìn)出口舉動(dòng)。

　　第四條 海關(guān)按照稽查工作需要，或許過程實(shí)地查看、走訪咨詢、書面函詢、收集查詢拜訪和托付查詢拜訪等格局向有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、當(dāng)局部門和相關(guān)企業(yè)等開展商業(yè)查詢拜訪，收集下列信息：

　　(一)當(dāng)局部門監(jiān)視經(jīng)管信息;

　　(二)特定行業(yè)、企業(yè)的首要狀況、商業(yè)老例、出產(chǎn)經(jīng)營、市場(chǎng)布局等信息;

　　(三)特定商品的布局、成份、品級(jí)、功能、用途、工藝流程、工作道理等手藝指標(biāo)或者手藝參數(shù)以及價(jià)錢等信息;

　　(四)其他與進(jìn)出口舉動(dòng)有關(guān)的信息。

　　有關(guān)當(dāng)局部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)等該當(dāng)共同海關(guān)商業(yè)查詢拜訪，供給有關(guān)信息。

　　第二章 賬簿、單證等資料的經(jīng)管

　　第五條進(jìn)出口企業(yè)、單元該當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國管帳法》以及其他有關(guān)功令、行政律例的劃定設(shè)置、編制和保管管帳賬簿、管帳憑證、管帳報(bào)表和其他管帳資料，創(chuàng)設(shè)內(nèi)部經(jīng)管軌制，真實(shí)、精確、完整地記錄和反映進(jìn)出口舉動(dòng)。

　　進(jìn)出口企業(yè)、單元該當(dāng)編制和保管或許反映真實(shí)進(jìn)出口舉動(dòng)的原始單證和記錄等資料。

　　第六條進(jìn)出口企業(yè)、單元該當(dāng)在《稽查條例》第二條劃定的刻日內(nèi)，保管報(bào)關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同以及與進(jìn)出口營業(yè)直接有關(guān)的其他資料或者電子數(shù)據(jù)。

　　第三章 海關(guān)稽查的實(shí)施

　　第七條 海關(guān)稽查由被稽查人注冊(cè)地海關(guān)實(shí)施。被稽查人注冊(cè)地與貨色報(bào)關(guān)地或者進(jìn)出口地紛歧致的，也或許由報(bào)關(guān)地或者進(jìn)出口地海關(guān)實(shí)施。

　　海關(guān)總署或許指定或者組織下級(jí)海關(guān)實(shí)施跨關(guān)區(qū)稽查。直屬海關(guān)或許指定或者組織下級(jí)海關(guān)在本關(guān)區(qū)規(guī)模內(nèi)實(shí)施稽查。

　　第八條海關(guān)稽查該當(dāng)由具備稽查法律資格的人員實(shí)施，實(shí)施稽查時(shí)該當(dāng)向被稽查人出示海關(guān)稽查證。

　　第九條海關(guān)實(shí)施稽查3日前，該當(dāng)向被稽查人制發(fā)《海關(guān)稽查通知書》。

　　海關(guān)不經(jīng)事先通知實(shí)施稽查的，該當(dāng)在起頭實(shí)施稽查時(shí)向被稽查人制發(fā)《海關(guān)稽查通知書》。

　　第十條海關(guān)稽查人員實(shí)施稽查時(shí)，有下列景象之一的，該當(dāng)回避：

　　(一)海關(guān)稽查人員與被稽查人的法定代表人或者首要負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系的;

　　(二)海關(guān)稽查人員或者其近親屬與被稽查人有短長關(guān)系的;

　　(三)海關(guān)稽查人員或者其近親屬與被稽查人有其他關(guān)系，可能影響海關(guān)稽查工作正常進(jìn)行的。

　　被稽查人有合法來由，或許對(duì)海關(guān)稽查人員提出回避申請(qǐng)。但在海關(guān)作出回避決議前，有關(guān)海關(guān)稽查人員不絕止執(zhí)行稽查使命。

　　第十一條海關(guān)稽查人員查閱、復(fù)制被稽查人的管帳賬簿、管帳憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料(以下統(tǒng)稱賬簿、單證等有關(guān)資料)時(shí)，被稽查人的法定代表人或者首要負(fù)責(zé)人或者其指定的代表(以下統(tǒng)稱被稽查人代表)該當(dāng)參與，按照海關(guān)要求如實(shí)供給并協(xié)助海關(guān)工作。

　　對(duì)被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料進(jìn)行復(fù)制的，被稽查人代表該當(dāng)在確認(rèn)復(fù)制資料與原件無誤后，在復(fù)制資料上注明出處、頁數(shù)、復(fù)制時(shí)候以及“本件與原件一致，查對(duì)無誤”，并簽章。

　　被稽查人以外文記錄賬簿、單證等有關(guān)資料的，該當(dāng)供給契合海關(guān)要求的中文譯本。

　　第十二條被稽查人哄騙爭論機(jī)、收集通信等現(xiàn)代信息手藝手段進(jìn)行經(jīng)營經(jīng)管的，該當(dāng)向海關(guān)供給賬簿、單證等有關(guān)資料的電子數(shù)據(jù)，并按照海關(guān)要求開放相關(guān)系統(tǒng)、供給利用申明及其他有關(guān)資料。對(duì)被稽查人的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)制的，該當(dāng)注明建造方式、建造時(shí)候、建造人、數(shù)據(jù)內(nèi)容以及原始載體存放處等，并由建造人和被稽查人代表簽章。

　　第十三條被稽查人地點(diǎn)場(chǎng)合不具備查閱、復(fù)制工作前提的，經(jīng)被稽查人贊成，海關(guān)或許在其他場(chǎng)合查閱、復(fù)制。

　　海關(guān)需要在其他場(chǎng)合查閱、復(fù)制的，該當(dāng)填寫《海關(guān)稽查調(diào)審單》，經(jīng)兩邊清點(diǎn)、查對(duì)后，由海關(guān)稽查人員簽名和被稽查人代表在《海關(guān)稽查調(diào)審單》上簽章。

　　第十四條 海關(guān)稽查人員進(jìn)入被稽查人的出產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)合、貨色存放場(chǎng)合，查抄與進(jìn)出口舉動(dòng)有關(guān)的出產(chǎn)經(jīng)營狀況和貨色時(shí)，被稽查人代表該當(dāng)參與，按照海關(guān)的要求開啟場(chǎng)合、搬移貨色，開啟、重封貨色的包裝等。

　　查抄成績?cè)摦?dāng)由海關(guān)稽查人員填寫《查抄記錄》，由海關(guān)稽查人員簽名和被稽查人代表在《查抄記錄》上簽章。

　　第十五條海關(guān)稽查人員扣問被稽查人的法定代表人、首要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員時(shí)，該當(dāng)建造《扣問筆錄》，并由扣問人、記錄人和被扣問人簽名確認(rèn)。

　　第十六條海關(guān)實(shí)施稽查時(shí)，或許向與被稽查人有財(cái)務(wù)往來或者其他商務(wù)往來的企業(yè)、單元收集與進(jìn)出口舉動(dòng)有關(guān)的資料和證實(shí)材料，有關(guān)企業(yè)、單元該當(dāng)共同海關(guān)工作。

　　第十七條 經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的附屬海關(guān)關(guān)長核準(zhǔn)，海關(guān)或許憑《協(xié)助查詢通知書》向貿(mào)易銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢被稽查人的存款賬戶。

　　第十八條海關(guān)實(shí)施稽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能轉(zhuǎn)移、隱匿、竄改、毀棄賬簿、單證等有關(guān)資料的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的附屬海關(guān)關(guān)長核準(zhǔn)，或許查封、收禁其賬簿、單證等有關(guān)資料及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)。

　　海關(guān)實(shí)施稽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被稽查人的進(jìn)出口貨色有違反海關(guān)法或者其他有關(guān)功令、行政律例嫌疑的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的附屬海關(guān)關(guān)長核準(zhǔn)，或許查封、收禁有關(guān)進(jìn)出口貨色。

　　海關(guān)實(shí)施查封、收禁該當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》以及其他有關(guān)功令、行政律例。

　　第十九條被稽查人有《稽查條例》第三十條、第三十一條所列行為之一的，海關(guān)該當(dāng)制發(fā)《海關(guān)期限矯正通知書》，見告被稽查人矯正的內(nèi)容和刻日，并對(duì)矯正狀況進(jìn)行查抄。

　　被稽查人過期不矯正的，海關(guān)或許依據(jù)海關(guān)相關(guān)劃定調(diào)整其信用品級(jí)。

　　第二十條稽查組發(fā)現(xiàn)被稽查人涉嫌違法或者少征、漏征稅款的，該當(dāng)書面收羅被稽查人定見，被稽查人該當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起7日內(nèi)提出版面定見送交稽查組。

　　第二十一條稽查組實(shí)施稽查后，該當(dāng)向海關(guān)報(bào)送稽查呈報(bào)。海關(guān)該當(dāng)在收到稽查呈報(bào)之日起30日內(nèi)作出《海關(guān)稽查結(jié)論》，并送達(dá)被稽查人。

　　第二十二條有下列景象之一的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的附屬海關(guān)關(guān)長核準(zhǔn)，海關(guān)或許終結(jié)稽查：

　　(一)被稽查人下落不明的;

　　(二)被稽查人終止，無權(quán)力義務(wù)承受人的。

　　第二十三條海關(guān)發(fā)現(xiàn)被稽查人未按照劃定設(shè)置或者編制賬簿，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、竄改、毀棄賬簿的，該當(dāng)將有關(guān)狀況傳遞被稽查人地點(diǎn)地的縣級(jí)以上人民當(dāng)局財(cái)務(wù)部門。

　　第二十四條海關(guān)實(shí)施稽查時(shí)，或許托付管帳師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所或者其他具備管帳、稅務(wù)等相關(guān)天資和能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)，就相關(guān)問題作出專業(yè)結(jié)論，經(jīng)海關(guān)承認(rèn)后或許作為稽查認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)材料。被稽查人托付專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論，或許作為海關(guān)稽查的參考依據(jù)。

　　海關(guān)托付專業(yè)機(jī)構(gòu)的，兩邊該當(dāng)簽定托付和議，明確托付事項(xiàng)和權(quán)力義務(wù)等。

　　專業(yè)機(jī)構(gòu)有弄虛作假、隱瞞事實(shí)、違反保密商定等景象的，海關(guān)該當(dāng)如實(shí)記錄，作出響應(yīng)懲罰，并或許傳遞有關(guān)主管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　第四章 自動(dòng)披露

　　第二十五條進(jìn)出口企業(yè)、單元自動(dòng)向海關(guān)書面呈報(bào)其違反海關(guān)監(jiān)管劃定的行為并接管海關(guān)處理的，海關(guān)或許認(rèn)定有關(guān)企業(yè)、單元自動(dòng)披露。但有下列景象之一的除外：

　　(一)呈報(bào)前海關(guān)已經(jīng)把握違法線索的;

　　(二)呈報(bào)前海關(guān)已經(jīng)通知被稽查人實(shí)施稽查的;

　　(三)呈報(bào)內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)或者隱瞞其他違法行為的。

　　第二十六條進(jìn)出口企業(yè)、單元自動(dòng)披露該當(dāng)向海關(guān)提交賬簿、單證等有關(guān)證實(shí)材料，并對(duì)所提交材料的真實(shí)性、精確性、完整性負(fù)責(zé)。

　　海關(guān)該當(dāng)核實(shí)自動(dòng)披露的進(jìn)出口企業(yè)、單元的呈報(bào)，或許要求其彌補(bǔ)有關(guān)材料。

　　第二十七條對(duì)自動(dòng)披露的進(jìn)出口企業(yè)、單元，違反海關(guān)監(jiān)管劃定的，海關(guān)該當(dāng)從輕或者減輕行政懲罰;違法行為輕細(xì)并實(shí)時(shí)改正，沒有造成風(fēng)險(xiǎn)后果的，不予行政懲罰。

　　對(duì)自動(dòng)披露并補(bǔ)繳稅款的進(jìn)出口企業(yè)、單元，海關(guān)或許減免滯納金。

　　第五章 附則

　　第二十八條本門徑所劃定的“日”均為天然日。文書送達(dá)或者時(shí)代起頭當(dāng)日，不爭論在時(shí)代內(nèi)。時(shí)代屆滿的最后一日遇休憩日或者法定節(jié)沐日的，該當(dāng)順延至休憩日或者法定節(jié)沐日之后的第一個(gè)工作日。

　　第二十九條被稽查人拒絕簽收稽查文書的，海關(guān)或許邀請(qǐng)見證人參與，申明狀況，注明事由和日期，由見證人和至少兩名海關(guān)稽查人員簽名，把稽查文書留在被稽查人的出產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)合。海關(guān)也或許把稽查文書留在被稽查人的出產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)合，并采用攝影、錄像等格局記錄全過程，即視為被稽查人已經(jīng)簽收。

　　第三十條被稽查人代表對(duì)相關(guān)證據(jù)材料不簽章的，海關(guān)稽查人員該當(dāng)在相關(guān)材料上予以注明，并由至少兩名海關(guān)稽查人員簽名。

　　海關(guān)實(shí)施查閱、復(fù)制、查抄時(shí)，被稽查人代表不參與的，海關(guān)該當(dāng)注明事由和日期，并由至少兩名海關(guān)稽查人員簽名。

　　第三十一條本門徑所劃定的簽章，是指被稽查人代表簽名或者加蓋被稽查人印章。

　　第三十二條本門徑所劃定利用的稽查文書由海關(guān)總署另行發(fā)布。

　　第三十三條本門徑由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解說。

　　第三十四條本門徑自2016年11月1日起實(shí)施。2000年1月11日海關(guān)總署令第79號(hào)發(fā)布的《〈中華人民共和國海關(guān)稽查條例〉實(shí)施門徑》同時(shí)廢止。