文/李俊慧

　　日前，電子商務(wù)法草案初次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。草案提出，電商經(jīng)營主體應(yīng)依法解決工商掛號(hào)，但依法無須取得許可的以小我技術(shù)供給勞務(wù)、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)物自產(chǎn)自銷的，不需要工商掛號(hào)。

　　這意味著，將來在淘寶、京東等電商平臺(tái)開店不辦營業(yè)執(zhí)照將成曩昔時(shí)。

　　按照功令擬定相關(guān)審議軌制設(shè)計(jì)，估計(jì)“電子商務(wù)法”最快可能會(huì)在來歲年中發(fā)布，至遲在來歲年末。

　　在此時(shí)代，環(huán)繞電子商務(wù)法中相關(guān)內(nèi)容和軌制放置，會(huì)陸續(xù)開啟面向公家收羅定見等階段或環(huán)節(jié)，是以，對(duì)于淘寶、京東等各類電商平臺(tái)上的中小賣家，尤其是尚未申辦營業(yè)執(zhí)照的賣家應(yīng)該對(duì)該法的后續(xù)連結(jié)親近存眷。

　　“網(wǎng)店辦照”設(shè)想：監(jiān)管模式或設(shè)想最早可追溯至2008年

　　事實(shí)上，關(guān)于電商平臺(tái)開店是否應(yīng)該“辦營業(yè)執(zhí)照”，平臺(tái)、賣家及監(jiān)管部門此前爭議多年。

　　早在2008年，工商部門就曾試圖開啟“網(wǎng)店辦照”經(jīng)管。

　　2008年7月初，首都市工商行政經(jīng)管局下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)增強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)視經(jīng)管的定見》(下稱：網(wǎng)店新規(guī))，要求在首都全市規(guī)模內(nèi)哄騙互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營舉動(dòng)的單元和小我該當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，該劃定從 8月1日起實(shí)施。

　　按照2008年7月18日《新文化報(bào)》的報(bào)道，時(shí)任國度工商總局局長的周伯華在省委常委、副省長房俐，省工商局局長王憲林等伴隨下觀察了省工商局、長春市工商局。他默示，我國2007年網(wǎng)上買賣額達(dá)到了1.7萬億，本年估計(jì)將達(dá)到兩萬億，為了護(hù)衛(wèi)消費(fèi)者權(quán)益，首都已經(jīng)起頭對(duì)電子商務(wù)辦事網(wǎng)站開店依法解決營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行試點(diǎn)，今后將向全國推廣。

　　可是，因?yàn)樵馀龅街髁麟娚唐脚_(tái)和賣家的抵制，最后，不了了之，并未嚴(yán)酷執(zhí)行。

　　那時(shí)爭論的核心在于：電商平臺(tái)強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)店辦照的目的是為了征稅”，簡潔說，那時(shí)的電商平臺(tái)基于做大平臺(tái)買賣量的考慮，選擇取悅中小賣家，但愿獲得更為寬松的監(jiān)管和成長情況。

　　事實(shí)上，在國內(nèi)，營業(yè)執(zhí)照是商事功令主體正當(dāng)經(jīng)營權(quán)的憑證。形象的說，只有解決了營業(yè)執(zhí)照，才能進(jìn)入商事經(jīng)營范疇或市場。就像采辦了門票才能看角逐日常。

　　簡潔說，民事功令主體過程解決營業(yè)執(zhí)照就拿到一張從事經(jīng)營的許可證，其經(jīng)營行為和各類權(quán)益就受到相關(guān)功令的護(hù)衛(wèi)，好比其字號(hào)權(quán)等。當(dāng)然，取得經(jīng)營資格的同時(shí)，也需要承擔(dān)起響應(yīng)的功令責(zé)任，好比對(duì)經(jīng)營商品的退、換貨義務(wù)等。

　　可是，因?yàn)楸O(jiān)經(jīng)管念超前、但辦照手段掉隊(duì)，再加上平臺(tái)基于自身貿(mào)易好處考慮大多抵制，使適當(dāng)時(shí)的主意或辦法，無法周全踐諾。

　　“實(shí)名掛號(hào)”經(jīng)管：“網(wǎng)店辦照”過渡性軌制放置運(yùn)行滿兩年

　　因?yàn)榫W(wǎng)店辦照的周全踐諾的時(shí)空前提不成熟，連系淘寶、京東等各大電商平臺(tái)的主流做法，一種“過渡性”軌制放置得以實(shí)驗(yàn)。

　　2014年3月15日，國度工商總局?jǐn)M定的部門規(guī)章《收集買賣經(jīng)管門徑》正式施行。

　　按照《收集買賣經(jīng)管門徑》第七條劃定，小我賣家應(yīng)“向第三方買賣平臺(tái)提交其姓名、地址、有效身份證實(shí)、有效關(guān)系格局等真實(shí)身份信息。具備掛號(hào)注冊(cè)前提的，依法解決工商掛號(hào)。”

　　顯然，《收集買賣經(jīng)管門徑》過程先行“實(shí)名掛號(hào)”契合前提再“工商掛號(hào)”的折中門徑，把自動(dòng)權(quán)將給“中小賣家”，由中小賣家按照經(jīng)營狀況自行選擇是否解決“營業(yè)執(zhí)照”。

　　可是，此條劃定也預(yù)示著“小我賣家要慢慢完成工商掛號(hào)”。而這恰恰是電商平臺(tái)多年來抵觸甚至進(jìn)犯的經(jīng)管模式。在電商平臺(tái)看來，工商掛號(hào)不順應(yīng)網(wǎng)商近況，電商平臺(tái)現(xiàn)有注冊(cè)規(guī)矩已經(jīng)能知足行業(yè)經(jīng)管需求。

　　值得留意的是，顛末多年的成長，淘寶、京東等電商平臺(tái)也日漸意識(shí)到，平臺(tái)的經(jīng)管能力或約束手段是有限的，對(duì)于在平臺(tái)上售賣假貨或損害消費(fèi)者權(quán)益的不良商家，除去過后的“關(guān)店”、“下架”等辦法，并無加倍有效的格局。

　　尤其是，許多不良賣家換個(gè)ID或賬號(hào)，就或許在電商平臺(tái)上“重起爐灶”，再輔以“刷單”、“炒信”等第三方辦事?lián)纬�，很快就能打造出一個(gè)“看上去諾言不錯(cuò)”的店肆，繼續(xù)在平臺(tái)從事售假等不合法或違法買賣。

　　現(xiàn)在，小我賣家實(shí)名掛號(hào)已經(jīng)運(yùn)行滿2年，可是，電商平臺(tái)售假、消費(fèi)者權(quán)益護(hù)衛(wèi)等問題依舊比力凸起，是以，周全踐諾“網(wǎng)店辦照”已經(jīng)勢在必行。

　　“網(wǎng)店辦照”踐諾：就業(yè)安裝優(yōu)先，稅收經(jīng)管非首選經(jīng)管方針

　　從某種水平上，在越來越多的實(shí)體企業(yè)自行在平臺(tái)上開設(shè)品牌店或旗艦店，把電商平臺(tái)或互聯(lián)網(wǎng)發(fā)賣，作為自身發(fā)賣或經(jīng)銷系統(tǒng)的構(gòu)成部門，使得平臺(tái)和品牌賣家或企業(yè)告竣了“共識(shí)”或“默契”，對(duì)于不良商家，尤其是小我賣家中的“刷單”、“炒信”、“售假”等部門商家，都發(fā)生了反感心理。

　　是以，在平臺(tái)、品牌商家和消費(fèi)者都不否決“網(wǎng)店辦照”的后臺(tái)下，在淘寶、京東等電商平臺(tái)開店需要申領(lǐng)“營業(yè)執(zhí)照”的阻力越來越小，或者說過程事前準(zhǔn)入規(guī)范的環(huán)節(jié)，加大提防不良賣家的動(dòng)力越來越大。

　　從市場容量來看，我國電子商務(wù)買賣額，從2008年“2萬億”到2015年“20萬億”，僅用七年時(shí)候就增加了十倍，與此同時(shí)，而按照最新的《電子商務(wù)“十三五”成長規(guī)劃》，確立了到2020年電子商務(wù)買賣額40萬億元、收集零售總額10萬億元、相關(guān)從業(yè)者5000萬人三大成長方針。

　　此中，“從業(yè)者5000萬人”的方針，假如不解決“營業(yè)執(zhí)照”，在就業(yè)掛號(hào)統(tǒng)計(jì)時(shí)，可能存在漏掉記錄的問題。

　　是以，從就業(yè)經(jīng)管和攙扶的角度來看，小我賣家解決“營業(yè)執(zhí)照”，既有助于相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)電商平臺(tái)中的賣家的就業(yè)狀況，也有助于對(duì)從事電商經(jīng)營的小我賣家“精準(zhǔn)定向”出臺(tái)攙扶政策或減稅辦法。

　　而關(guān)于昔時(shí)所謂“網(wǎng)店辦照的目的是為了征稅”的說法自己就有失偏頗，一方面，申領(lǐng)了營業(yè)執(zhí)照并不等于必然納稅，要看經(jīng)營狀況，另一方面，就征稅而言，針對(duì)個(gè)別工商戶的小我所得稅和增值稅等，按照賣家所處地區(qū)分歧或掛號(hào)地分歧，納稅起征點(diǎn)也分歧，此外，按照所處地區(qū)分歧，月發(fā)賣額不足20000元的，部門稅種可能處于免征范圍。

　　當(dāng)然，必需看到，電商平臺(tái)上的買賣記錄是無法點(diǎn)竄的，比擬部門線下店罷了，可能契合納稅尺度的網(wǎng)店想要逃稅或避稅，難度要比線下店復(fù)雜的多。

　　是以，在包管市場準(zhǔn)入平等的前提下，鼓勵(lì)網(wǎng)上開店，指導(dǎo)網(wǎng)店工商掛號(hào)或納稅，就需要針對(duì)網(wǎng)店的近況在稅收征收方面予以攙扶或鼓勵(lì)。

　　(中國政法大學(xué)常識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧，恒久存眷互聯(lián)網(wǎng)、常識(shí)產(chǎn)權(quán)及電子商務(wù)等相關(guān)政策、功令及監(jiān)管問題。郵箱：lijunhui0602#163.com，微燈號(hào)：lijunhui0602，微信公號(hào)：lijunhui0507)