新華社首都12月19日電 題：消費(fèi)者權(quán)益護(hù)衛(wèi)之門若何打開——電子商務(wù)立法草案六大核心解析

　　新華社記者 于佳欣、李亞紅、高亢

　　19日，《中華人民共和國電子商務(wù)法(草案)》初次提請人大常委會審議，這是我國第一部電商范疇的綜合性功令。

　　一向以來，立法滯后和監(jiān)管空白讓電商成長面臨諸多矛盾和問題。環(huán)繞網(wǎng)購消費(fèi)者若何維權(quán)、小我隱私若何護(hù)衛(wèi)、電商征稅若何劃定等問題，記者梳理了首部電商法草案的六大核心。

　　微商、網(wǎng)約車算不算規(guī)范對象?

　　這些年，分享經(jīng)濟(jì)、O2O、社交收集、互聯(lián)網(wǎng)金融快速成長，由此發(fā)生的一系列問題，引起各界的分歧觀念和聲音。這些范疇的舉動，究竟哪些屬于電商律例范的范圍?

　　按照草案，電商法中所指的電子商務(wù)，是指過程互聯(lián)網(wǎng)等信息收集進(jìn)行商品買賣或者辦事買賣的經(jīng)營舉動。功令、行政律例對商品買賣或者辦事買賣有格外劃定的，合用其劃定。

　　全國人大財經(jīng)委調(diào)研室副主任施禹之指出，這里的經(jīng)營舉動普通指以營利為目的的持續(xù)性營業(yè)舉動。假如天然人哄騙收集出售二手物品、閑置物品和自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)物，屬于偶然行為、不具有持續(xù)性的，不合用這一功令。

　　業(yè)內(nèi)助士認(rèn)為，從廣義來看，在線保險、網(wǎng)上證券買賣、網(wǎng)約車等都屬于過程互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行辦事買賣的經(jīng)營舉動。但金融辦事因有其非凡性，不是本律例范的重點(diǎn)，參照行業(yè)專門功令。

　　“對電子商務(wù)范圍不消具體限制，也是考慮到電商快速成長和立異的實際，不該將其凝固化、窒礙化。”首都大學(xué)法學(xué)院傳授薛軍說。

　　“炒信”之風(fēng)可否就此剎住?

　　本年央視“3·15晚會”曝光了浩繁收集刷單的內(nèi)幕，多個電商平臺成為刷單重災(zāi)區(qū)。因為業(yè)務(wù)火爆，不少刷單群換了個“馬甲”，照樣干得“風(fēng)生水起”。

　　刷單不僅誤導(dǎo)消費(fèi)者，也侵犯了市場競爭秩序，對行業(yè)的整體諾言損害極大。前不久，國度發(fā)改委等多個部委邀請8家互聯(lián)網(wǎng)公司，配合簽署《反“炒信”信息共享和議書》，專門攻擊收集“炒信”行為。

　　草案劃定，不得實施損害電子商務(wù)信用評價的行為，包孕以虛構(gòu)買賣、刪除晦氣評價、有償或者以其他前提換取有利評價的形式，為本身或他人晉升貿(mào)易諾言，以及發(fā)布不實信用評價信息等。

　　“刷單今朝首要由買賣平臺依據(jù)自身擬定的買賣規(guī)矩去治理，而工商部門因貧乏手藝優(yōu)勢，難以實時發(fā)現(xiàn)證據(jù)。”中國電子商務(wù)協(xié)會政策功令委員會副主任阿拉木斯說，此次以立法的形式對炒信行為進(jìn)行了禁止，有利于進(jìn)一步明確炒信行為的功令責(zé)任，規(guī)范電商的經(jīng)營舉動。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心功令參謀趙占領(lǐng)指出，今朝立法對于刷單行為首要劃定的是賣家的功令責(zé)任，貧乏對刷單工業(yè)鏈上個環(huán)節(jié)的規(guī)范，好比對刷單機(jī)構(gòu)、供給虛偽快遞或發(fā)空單的快遞公司缺乏專門劃定，建議進(jìn)一步細(xì)化。

　　消費(fèi)者權(quán)益“護(hù)衛(wèi)門”可否打開?

　　買到假貨投訴無門，找平臺照舊找企業(yè)?網(wǎng)購商品延遲送達(dá)怎么辦?消費(fèi)維權(quán)成為網(wǎng)購消費(fèi)者的心頭之痛。

　　草案中有多個章節(jié)和條目提出消費(fèi)者權(quán)益護(hù)衛(wèi)。“消費(fèi)者權(quán)益護(hù)衛(wèi)”章節(jié)提出“先行賠付”“包管金”等條目，要求消費(fèi)者權(quán)益受到損害，電商第三方平臺不及供給平臺內(nèi)經(jīng)營者真實信息的，消費(fèi)者或許要求第三方平臺先行補(bǔ)償。電商平臺與經(jīng)營者和議設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益包管金，作為辦事?lián)�保機(jī)制的一部門。別的，在“電子商務(wù)第三方平臺”章節(jié)還對平臺的責(zé)任和義務(wù)作了專門劃定。

　　首都外國語大學(xué)法學(xué)院副院長王文華傳授說，草案的一大特點(diǎn)是加倍注重對消費(fèi)者權(quán)益的護(hù)衛(wèi)，并對第三方平臺的義務(wù)和責(zé)任作了明確劃定，包孕發(fā)賣商品和供給辦事要契合功令、行政律例的劃定，以及對平臺上經(jīng)營者的監(jiān)管義務(wù)等。

　　“草案不行能也沒需要‘包辦全國’。在消費(fèi)者權(quán)益護(hù)衛(wèi)法、食物平安法等功令中已有劃定的內(nèi)容，電子商務(wù)法原則上就不再加以劃定。同時，對于不息成長中的電子商務(wù)，草案也兼顧了實際性和前瞻性。”王文華說。

　　草案還鼓勵創(chuàng)設(shè)電商在線爭議管理機(jī)制。阿拉木斯指出，這是與國際接軌的做法。不少電商買賣屬于跨地區(qū)、小金額，一旦發(fā)生膠葛，到異地訴訟成本高、效率低，過程這一機(jī)制能加倍高效便捷地處理膠葛。

　　信息泄露被“精準(zhǔn)詐騙”若何防止?

　　近日，“京東數(shù)據(jù)疑似外泄”引起熱議，折射出公家對小我信息平安的擔(dān)憂。網(wǎng)上商城用戶信息與其他類型網(wǎng)站分歧，下單時要填寫顧客的手機(jī)號碼、地址等真實信息，甚至涉及銀行卡等。犯科分子一旦拿到這些信息，就很有可能進(jìn)行“精準(zhǔn)詐騙”。

　　當(dāng)前，存在倒賣網(wǎng)購訂單等小我信息的鏈條。記者向數(shù)據(jù)倒賣者詢價發(fā)現(xiàn)，小我信息會以“對詐騙是否有接濟(jì)”為尺度訂價：一手的、隔夜的京東網(wǎng)購訂單數(shù)據(jù)可賣到每條7元以上，時候越久越不值錢，因為“貨都到客戶手里了，就沒法行騙了”。

　　電子商務(wù)法草案提出，電子商務(wù)經(jīng)營者要創(chuàng)設(shè)軌制晉升手藝手段，防止信息泄露、丟失、毀損，確保電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息平安;在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶小我信息泄露、丟失、毀損時，電子商務(wù)經(jīng)營主體該當(dāng)當(dāng)即采納解救辦法，實時見告用戶，并向有關(guān)部門呈報。

　　“護(hù)衛(wèi)小我信息平安先要治理小我信息的不法買賣，讓介入倒賣小我信息的各個環(huán)節(jié)都承擔(dān)責(zé)任。”商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員會委員荊林波說，這一劃定可謂抓住了小我信息平安護(hù)衛(wèi)的“牛鼻子”。

　　阿拉木斯指出，草案既明確了小我隱私護(hù)衛(wèi)的內(nèi)容，又包管了需要狀況下數(shù)據(jù)的利用，兼顧了數(shù)據(jù)護(hù)衛(wèi)和挖掘的均衡。

　　網(wǎng)上開店怎么征稅?

　　與實體店肆比擬，收集購物“不開發(fā)票，不交稅”幾乎是一種潛規(guī)矩。今朝，大型的B2C網(wǎng)站整體比力規(guī)范，偷稅概率低，但部門B2C、C2C模式的商家仍然不交稅。

　　泛起不交稅問題的焦點(diǎn)在于，監(jiān)管部門并不把握一些電商平臺以及平臺上注冊企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。中國人民大學(xué)副傳授謝波峰指出，有關(guān)部門從平臺底子拿不到收集買賣的真實數(shù)據(jù)，相關(guān)政策也就無從談起。

　　電子商務(wù)法草案劃定，電子商務(wù)經(jīng)營主體該當(dāng)依法履行納稅義務(wù);電子商務(wù)經(jīng)營主體發(fā)賣商品或者供給辦事該當(dāng)出具紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票。

　　趙占領(lǐng)說，電商賣家只要存在經(jīng)營行為就應(yīng)該依法納稅，只不外當(dāng)前電商中有一些是大學(xué)生或者低收入群體創(chuàng)業(yè)，國度沒有強(qiáng)制要求所有C2C商家進(jìn)行工商掛號并納稅，這個盈利期必然要曩昔的。

　　網(wǎng)店經(jīng)營者和電商專家建議，電商征稅不該該“一刀切”，要區(qū)分哪些是經(jīng)營性行為，哪些長短經(jīng)營性行為，好比有人偶然在網(wǎng)上賣本身的產(chǎn)物也要求辦工商掛號交稅就錯誤適，或許考慮按照買賣規(guī)模和頻次，擬定交稅尺度。

　　規(guī)范第三方平臺可否帶來定心購?

　　據(jù)統(tǒng)計，過程第三方平臺告竣的買賣占今朝收集零售市場規(guī)模的九成。然而，當(dāng)前的網(wǎng)購亂象大都多半是因為電商平臺制假售假、發(fā)賣犯禁物品。

　　按照電子商務(wù)法草案，電子商務(wù)第三方平臺應(yīng)對平臺內(nèi)的商品或者辦事信息進(jìn)行查抄監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)未取得相關(guān)行政許可、發(fā)賣禁止買賣的商品辦事等，該當(dāng)實時向有關(guān)部門呈報，并采納需要辦法。

　　當(dāng)前，絕大大都多半電商平臺都要求對經(jīng)營者信息進(jìn)行掛號，但微商這方面規(guī)范很不完美，若何調(diào)整和規(guī)范需要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)劃定。海川匯國際信息咨詢(首都)有限公司董事長苗玉瑞說，應(yīng)創(chuàng)設(shè)完美的監(jiān)管、究查機(jī)制，明確罰則和責(zé)任究查流程。

　　對于電商草案中第三方平臺對消費(fèi)者“先行賠付”的條目，首都盈科(長春)律師事務(wù)所律師麻壯說，這一劃定是合同法在電商法中的反映，為管理該類膠葛供給了加倍明確的功令依據(jù)，有利于網(wǎng)購膠葛的管理。