不戒/彭湃新聞特約撰稿人

　　近期，電商行業(yè)有一件大事將要發(fā)生。據(jù)媒體報道，12月12日，十二屆全國人大常委會第八十四次委員長會經(jīng)過議定定，十二屆全國人大常委會第二十五次會議12月19日至25日在首都進行。委員長會議建議，十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議全國人大財務經(jīng)濟委員會關于提請審議電子商務法草案的議案。電商行業(yè)期盼多年的《電子商務法》終于要揭開草案的奇怪面紗了。

　　《電子商務法》是個什么東東

　　想必小伙伴們對電子商務都不目生，方才曩昔的“雙11”和“雙12”讓小伙伴們在“買買買”的狂歡中過了一把癮。我們國度的電子商務盡管降生和成長時候不長，可是現(xiàn)現(xiàn)在已經(jīng)走在了世界的前列，在全球經(jīng)濟蘇醒乏力的暗澹形勢之下，唯有中華大地的電子商務撐起了一片錦繡的天空，可謂風物這邊獨好!

　　其實，小伙伴們對電子商務的感情比力復雜，用“愛恨交加”來形容最合適不外。“愛”的是電商平臺上海量、低價、錦繡的商品總能戳中本身潛意識里的那份采辦欲望，讓本身一次次不能自休，“恨”的是“剁手”之后的“囊中羞怯”，以及買到冒充偽劣商品時的那種出離氣忿。

　　小伙伴們或許早就感觸感染到了，電子商務蓬勃成長的同時，假貨問題、炒信問題、公正問題等也在分歧水平侵蝕著電子商務的健康肌體，需要過程立法為電子商務去病強體�！峨娮由虅辗ā肪褪侨缭S一部功令，旨在以功令的格局為電子商務去除“疾病”，護衛(wèi)電子商務在加倍規(guī)范的軌道上健康成長。

　　針對電子商務今朝存在的問題，不戒有一個幻想，那就是但愿《電子商務法》在以下幾個方面為我們帶來等候!

　　

 

　　起點公正：天然人網(wǎng)店的工商掛號

　　天然人網(wǎng)店是否該當進行工商掛號，原本是一個并不復雜的問題，可是這些年來顛末一輪又一輪的激烈爭論之后，卻是變得似乎越來越復雜了。

　　而今計議這個問題，很有需要去繁就簡，把原本簡潔卻被搞復雜了的問題恢復到最初的簡潔狀況。

　　其實，要求所有天然人網(wǎng)店都必需進行工商掛號或者劃定所有天然人網(wǎng)店都無需進行工商掛號，都是錯誤理、不公正的。假如要求所有天然人網(wǎng)店都必需進行工商掛號，既不契合工商掛號軌制的初志，也跟線下天然人從事商事舉動的工商掛號要求紛歧致，還會按捺天然人過程互聯(lián)網(wǎng)電子商務平臺創(chuàng)業(yè)立異的積極性。

　　可是，假如劃定所有天然人網(wǎng)店都無需進行工商掛號，又會嚴重損害線下進行了工商掛號的天然人的守法積極性，讓這些守法的天然人感觸感染到起點上的不公正，從而形成守法無用、違法名譽的惡性空氣，更會毀壞稅收公正的根基原則，導致在軌制上鼓勵小伙伴們偷稅漏稅。

　　這里說到稅收，現(xiàn)實上觸及了天然人網(wǎng)店工商掛號的深條理問題�；蛟S說，往根上挖，天然人網(wǎng)店工商掛號涉及的是稅收公正問題。我們國度對經(jīng)營行為的征稅是跟工商掛號掛鉤的，天然人從事經(jīng)營舉動，只有進行工商掛號后才會進行稅務掛號，才需要納稅，也就是說，不進行工商掛號，天然人不管做什么業(yè)務，不管在線上經(jīng)商照舊在線下經(jīng)商，不管賺幾多幾何幾許若干錢，都不消納稅。這顯然與每個公民肩負的納稅根基義務是相抵觸的。

　　是以，為了讓每個公民或許更好的履行納稅義務，也為了保障納稅公正，需要從稅收的視角研究提出天然人網(wǎng)店的工商掛號規(guī)矩，即：月發(fā)賣額在增值稅免征額(3萬元)以下的天然人網(wǎng)店無需進行工商掛號，同時，月發(fā)賣額在3萬元以上的天然人網(wǎng)店該當進行工商掛號。小伙伴們或許已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了，如許的掛號規(guī)矩還給天然人立異創(chuàng)業(yè)留下了充沛的空間，不失為一種或許取得最大公約數(shù)的規(guī)矩。

　　當然，在設計天然人網(wǎng)店的工商掛號規(guī)矩時，需要按照電子商務的特點對現(xiàn)有的個別工商戶的掛號規(guī)矩作出恰當調(diào)整。

　　在必然水平上講，現(xiàn)有的天然人網(wǎng)店之所以不解決工商掛號，不是小伙伴們不肯意去掛號，而是按照現(xiàn)有的工商掛號規(guī)矩，必需要有“經(jīng)營場合”才能掛號，而實踐中許多天然人網(wǎng)店是在家中開店，不契合每每意義上的“經(jīng)營場合”尺度，小伙伴們即使去申請掛號，也會被拒絕。這時辰，生怕就需要對“經(jīng)營場合”作出更為務實和合理的解說，即：在網(wǎng)上開店，網(wǎng)上的虛擬店肆空間就是天然人網(wǎng)店的“經(jīng)營場合”。或許如許就能給天然人網(wǎng)店進行工商掛號攤平道路了。

　　“小當局、大平臺”模式：電商平臺的“主體責任”

　　“主體責任”是近些年比力熱點的一個詞匯，意思是指作為一個主體所該當承擔的責任，例如，作為一個公民該當承擔哪些責任，作為一個企業(yè)該當承擔哪些責任，作為一個公務員又該當承擔哪些責任。

　　“主體責任”固然不是一個功令用語，可是卻深刻反映了功令上的責任思維，即每一個功令主體都該當為本身的行為負責。

　　本年4月，習總書記在收集平安和信息化工作座談會上的講話指出，“網(wǎng)上信息經(jīng)管，網(wǎng)站應負主體責任”。近些年的互聯(lián)網(wǎng)立法，現(xiàn)實上也在不息強化“網(wǎng)站”等收集運營者的主體責任。

　　例如，《互聯(lián)網(wǎng)信息辦事經(jīng)管門徑》第十六條劃定，“互聯(lián)網(wǎng)信息辦事供給者發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚髅鲗儆诒鹃T徑第十五條所列內(nèi)容之一的，該當當即截至傳輸，積存有關記錄，并向國度有關機關呈報。”

　　《收集平安法》第四十七條劃定，“收集運營者該當增強對其用戶發(fā)布的信息的經(jīng)管，發(fā)現(xiàn)功令、行政律例禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌�，該當當即截至傳輸該信息，采納消弭等懲罰辦法，防止信息擴散，積存有關記錄，并向有關主管部門呈報。”

　　上述立律例定的收集運營者對違法信息的發(fā)現(xiàn)義務、懲罰義務和呈報義務就是收集運營者作為互聯(lián)網(wǎng)主體承擔的“主體責任”。

　　互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺是收集運營者的典型代表，也很可能是將來收集運營者中的主導力量，即平臺經(jīng)濟將成為將來經(jīng)濟的主流形態(tài)。跟著平臺經(jīng)濟的走紅，互聯(lián)網(wǎng)平臺在整個國度和社會治理中的地位將變得越來越主要，互聯(lián)網(wǎng)平臺將承擔越來越多的平臺治理使命，“主體責任”將成為互聯(lián)網(wǎng)平臺的最大亮點。

　　梳理和調(diào)查近些年立法對互聯(lián)網(wǎng)平臺“主體責任”的劃定，不難發(fā)現(xiàn)，立法的小伙伴固然心里很想很想讓互聯(lián)網(wǎng)平臺承擔更多的“主體責任”，可是現(xiàn)實在做的時辰又顯得扭扭捏捏的，十多年來首要就是在環(huán)繞互聯(lián)網(wǎng)平臺對違法行為的“發(fā)現(xiàn)義務、懲罰義務和呈報義務”做文章，幾乎是原地踏步，沒有多大的新意。

　　以電商平臺為例，平臺內(nèi)部的治理關系已經(jīng)大大超出了傳統(tǒng)的“我供給平臺、你來入駐“”的民事契約關系，越來越具有監(jiān)管與被監(jiān)管的行政關系的特質(zhì)。也就是說，事實上平臺具有了監(jiān)管者的身份，而入駐的商家具有了被監(jiān)管者的身份。

　　這種監(jiān)管關系首要表現(xiàn)在平臺規(guī)矩上。所有平臺城市擬定平臺規(guī)矩，入駐的商家必需遵守平臺規(guī)矩，如有違反，輕則以警告提醒之，重則永遠從平臺除名。熟悉行業(yè)協(xié)會的小伙伴可能會發(fā)現(xiàn)，平臺規(guī)矩跟行業(yè)協(xié)會的章程和規(guī)矩很像。行業(yè)協(xié)會已經(jīng)被許多小伙伴視為傳統(tǒng)行政主體之外的一種新型主體。

　　事實上，電商平臺所經(jīng)管的商家數(shù)目比行業(yè)協(xié)會所經(jīng)管的會員數(shù)目要多得多。中華全國律師協(xié)會經(jīng)管的律師數(shù)目梗概30萬閣下，而淘寶上入駐商家的數(shù)目據(jù)說有一萬萬。跟著電商平臺對入駐商家的經(jīng)管規(guī)矩的日趨成熟和平臺經(jīng)濟在整個國度經(jīng)濟糊口中的主要性日益加大，電商平臺對入駐商家的監(jiān)管特質(zhì)會越來越明明，監(jiān)管權限會越來越大，“主體責任”會越來越清楚。

　　或許估計，將來的國度治理將會釀成“小當局、大平臺”模式。當局的許多經(jīng)管機能會交給平臺，例如，稅收完全或許由平臺代扣代繳，統(tǒng)計或許由平臺依托大數(shù)據(jù)完成，當局留在手上的機能首要是公共平安方面的機能，當局將再次回到“守夜人”腳色。并且，在大數(shù)據(jù)的支撐下，當局做守夜人將會比以前加倍輕松。

　　恰是因為電商平臺現(xiàn)實上飾演著監(jiān)管者的腳色，《電子商務法》很有需要適應電商平臺的特質(zhì)，在立法上對電商平臺的“主體責任”作出新的摸索，一方面，對電商平臺基于平臺規(guī)矩對入駐商家實施的經(jīng)管予以確認，別的一方面，考試將當局的部門機能授權給電商平臺承擔。

　　如許一來，電商平臺將會成為當局輔導下的將來國度治理的環(huán)節(jié)力量。

　　當然，“小當局、大平臺”模式勢必給傳統(tǒng)行政法理論和國度治理理論帶來挑戰(zhàn)，在電子商務和互聯(lián)網(wǎng)蓬勃成長并深刻革新著經(jīng)濟社會關系的今天，傳統(tǒng)行政法理論和國度治理理論生怕是應該反思和重構了。

　　

 

　　能者多勞：讓電商平臺的“打假”來得更激烈一些

　　自上個世紀80年月以來，冒充偽劣商品一向是困擾中國市場經(jīng)濟的一大惡疾。跟著電子商務的鼓起，電商平臺的會萃和規(guī)模效應，客觀上給冒充偽劣商品的發(fā)賣供給了有史以來最為廣漠的渠道。于是，電商平臺又成為了冒充偽劣商品的重災區(qū)，尤其是用戶越多的平臺，假如平臺不擔負起主體責任，冒充偽劣商品越是泛濫。

　　近些年的立法對電商平臺“打假”責任的劃定顯得過于溫柔了，要么是被動的“通知—刪除”規(guī)矩，要么是發(fā)現(xiàn)后的懲罰和呈報義務，完全沒有充實調(diào)動電商平臺在打假方面的積極性，或者說給電商平臺在打假方面施加的壓力太小了。

　　在電商平臺看來，平臺不介入買賣，也不接觸什物，所以平臺不是“打假”的第一責任人。權力人是冒充偽劣商品的直接管害人，是以，權力人是當然的“打假”第一責任人。

　　不行否認，權力人作為受害者，理應沖在“打假”的第一線，本身的權力受損了，假如本身都不在乎，懶得去捍衛(wèi)，也就別指望誰會充任“活雷鋒”協(xié)助了。

　　同時，有關部門的小伙伴基于法定職責，擔負著“打假”的重任。這么多年以來，“打假”的成效不盡如人意，讓小伙伴們也感受“壓力山大”。

　　那么，電商平臺在“打假”這件事上是不是就該當躲在后背，被動的應付了事呢?

　　“打假”大致或許分為出產(chǎn)泉源“打假”和發(fā)賣渠道“打假”。電商平臺屬于典型的發(fā)賣渠道，天然或許歸入發(fā)賣渠道“打假”這一類。

　　在電商平臺的發(fā)賣模式中，平臺的確既不介入買賣，也不接觸什物，買賣過程由入駐平臺的商家和消費者協(xié)商完成，輪廓看來，似乎商品的生意真跟平臺沒多大關系。

　　可是，假如用力深挖一下，就會發(fā)現(xiàn)，電商平臺跟平臺上的商品生意有著親近的關系。

　　其一，所有商品的生意都是在平臺上完成的，平臺把握著所有商品的買賣數(shù)據(jù)。過程這些數(shù)據(jù)完萬能發(fā)現(xiàn)，甚至也能認定，誰在發(fā)賣冒充偽劣商品。舉一個很簡潔的例子，假如某個商家恒久在平臺上以超低的價錢賣豪侈品包包，平臺靠本身壯大的大數(shù)據(jù)能力是不是必然能發(fā)現(xiàn)?倘若平臺說不及發(fā)現(xiàn)，那么今后平臺最好就別再揄揚本身的大數(shù)據(jù)有何等何等的厲害了，照舊回家刷洗刷洗睡更好。

　　其二，告白收入是平臺的一項主要收入濫觴，越是免費為入駐商家供給辦事的平臺，對告白收入的依靠性就越強。平臺上的告白有著很強的封鎖性，固然俗話說“兔子不吃窩邊草”，可是平臺偏偏就是專吃窩邊草，平臺專門為入駐商家打告白，并且商家越是在平臺上打告白，就越能獲得平臺在資源上的撐持。

　　現(xiàn)實上，商家假如不在平臺上打告白，要想讓本身在數(shù)十萬、數(shù)百萬甚至上萬萬個商家形成的茫茫大海中被“伯樂”相中，那是相當相當艱巨的。這就形成了商家不得不在平臺上打告白，而平臺天天躺著也能收告白費的場合。對于那些在平臺上打告白的商家，誰在賣假貨，誰在賣水貨，生怕平臺心里門清吧。手里拿著賣假貨的商家交來的告白費，為商家賣假貨打告白，不知道如許的平臺是否該當勇敢的承擔起“打假”的責任來。

　　其三，除了收告白費之外，平臺還會從入駐商家的買賣金額中“扣點”。“扣點”的比例從幾個點到十幾個點，分歧的平臺有所分歧。假如商家賣一件商品收了一百元金錢，那么“扣點”之后現(xiàn)實拿到手的也就八、九十塊錢。看到這里，細心的小伙伴或許會發(fā)現(xiàn)，平臺總說本身不介入買賣，既然從買賣金額中提成(“扣點”)了，那怎么還說本身沒介入買賣呢?看來，平臺說的話紛歧定靠得住啊。

　　其四，再大再牛的平臺都該當飲水思源。假如沒有海量的消費者承認和支撐平臺，平臺將立馬跌下神壇。消費者是平臺的衣食怙恃，恰是萬萬級、億級的消費者在平臺上花錢買器械，才把平臺養(yǎng)起來了。而平臺假如對假貨置若罔聞，甚至有意容隱，那得危險幾多幾何幾許若干消費者火熱而柔軟的心。“打假”不單是功令責任，更是平臺對消費者該當承擔的一種“信任”責任。

　　可見，平臺有能力、有收入、有責任挑起“打假”的重擔，以加倍積極的作為，加倍自動的姿態(tài)與冒充偽劣商品作斗爭。

　　是以，《電子商務法》有需要為電商平臺設定更多的“打假”義務，讓有能力“打假”，也有責任“打假”的平臺真正把“打假”的大旗扛起來。倘若平臺不及按照功令的要求履行“打假”義務，那么平臺就該當被究查不作為責任。不作為責任或許闡發(fā)為罰款，也或許闡發(fā)為平臺與入駐商家一同向消費者承擔連帶補償責任。

　　從電商平臺的成長過程看，平臺或許曾經(jīng)是，未來一段時候還會繼續(xù)是冒充偽劣商品的最大樂園，可是平臺也最有可能成為冒充偽劣商品的終結者，這取決于《電子商務法》可否對平臺的“打假”責任劃定得“狠一些”。

　　《電子商務法》是我們國度以統(tǒng)一立法格局規(guī)范電子商務的第一部功令，但愿本文提出的幾個等候或許最終轉(zhuǎn)化為《電子商務法》的若干法條，讓電子商務加倍夸姣。