新華社沈陽6月13日電? 題：4個月端掉66個 “黑電臺”咋這么難打?

　　新華社記者范春生、張逸飛

　　兜售假劣藥品、騙人錢財、電磁輻射威脅居民健康和民航安全……近年來，私人非法架設廣播電臺造成的社會治安案件高發(fā)。針對此，遼寧沈陽多部門聯(lián)動開展打擊“黑電臺”行動，兩年多來打掉“黑電臺”300余個，其中僅2016年前4個月就打掉66個。

　　“黑電臺”為何屢打不絕?背后有著怎樣的利益鏈條?專家認為，根除“黑電臺”須健全相關法律體系、加強技術設施投入，同時還應加強對普通民眾的教育。

　　一天端掉20多個，“打‘黑電臺’就像割韭菜”

　　“就像割韭菜，割了一茬，不久又冒出一茬。”提起“黑電臺”，沈陽市無線電管理委員會辦公室主任劉維棟如是說，“2014年破獲案件19起，2015年更是打掉225個。到了2016年，4個月的時間里又打掉66個。”

　　“黑電臺”即非法廣播電臺，是未經廣播電視管理部門和無線電管理機構批準，擅自設置并利用廣播頻率向社會進行播音(廣告)宣傳的“廣播電臺”。

　　據了解，“黑電臺”發(fā)射機的功率大，多安裝在民宅內，有些大功率的“黑電臺”功率可超過3000瓦。“黑電臺”還對民航安全構成威脅，2015年1月9日深夜，大連機場導航信號受到播放藥品廣告的非法電臺的干擾，導致機場當天夜間4架著陸航班盲降信號不穩(wěn)定，影響后續(xù)航班正常運行。

　　為加強力量打擊“黑電臺”，2016年1月21日，沈陽市文化市場行政執(zhí)法總隊、沈陽市無線電管理委員會辦公室、沈陽市公安局等多個部門舉行聯(lián)合行動，開展集中整治行動，一天端掉20多個窩點。

　　當日，記者跟隨鐵西區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊工作人員來到鐵西區(qū)海興花園小區(qū)。發(fā)現一處高層建筑樓頂突兀地支出一根長約3米的天線。經調查，“黑電臺”就裝在居民樓頂樓的太陽能熱水器上，影響了小區(qū)正常廣播的接收。

　　八成以上賣性藥 “快的幾天就回本”

　　據記者了解，除遼寧外，陜西、天津等地也有大量“黑電臺”，危害較大且呈逐漸增多趨勢。

　　2015年，北京警方通報一起利用“黑電臺”非法牟利案件，6人在北京7個區(qū)設置10個發(fā)射窩點，搶占無線電廣播頻段，推送廣告獲得高額利潤，涉案金額數百萬元。2014年3月28日，奧凱航空公司132MHz調度頻率受到嚴重干擾，后經調查發(fā)現，一個“黑電臺”發(fā)射的內容與132MHz的干擾信號內容一致，足以干擾民航的正常起降、滑行。

　　“黑電臺”兩年前還是新鮮事物，一套設備價值2萬元。如今一套“黑電臺”設備幾千元就能買到。記者調查發(fā)現，架設一部“黑電臺”的花銷往往幾天就能撈回來。

　　據相關人士介紹，沈陽“黑電臺”以推銷違規(guī)藥品為主，而其中所謂的性病藥品占到80%以上。一劑十幾元的劣藥會被忽悠到上千元。模仿、冒充正規(guī)電臺播音主持人，一步步引人上鉤，成為“黑電臺”的慣用伎倆。

　　記者撥通了一個“黑電臺”提供的賣壯陽藥的電話，一名女子接了電話說：“我們這個藥現在大優(yōu)惠，買兩個療程送兩個療程，4個療程一共680元能吃兩個月，效果肯定顯著。可以送貨上門，到時候你再交錢就行。”

　　“黑電臺”的發(fā)射機一般通過網購即可獲取。一位不愿透露姓名的賣家稱，自己有發(fā)射機和天線，共8800元，可配置遠程手機控制廣播接口，覆蓋范圍達到10公里。如果需要遠程控制，可以通過再購買相關設備實現。“購買這些設備的，都是用來做電臺廣告的。”

　　公安部門相關負責人透露，“黑電臺”所推銷的藥物由固定廠商提供，50元成本就敢賣到2000元。一旦有藥品成交后，“黑電臺”人員就可以拿到一筆提成，加上基本工資，收入相當可觀。10萬元的設備即使被沒收，藥品錢早已經賺足了。

　　作案手段日趨隱蔽 根除“黑電臺”需多措并舉

　　記者在采訪中發(fā)現，隨著打擊力度不斷加大，不法分子架設“黑電臺”的手段也越來越隱蔽，執(zhí)法部門不得不在人員和技術上投入更多力量。

　　沈陽市無線電管理監(jiān)測站站長陳振縣向記者介紹，有些“黑電臺”安裝在空無一人的房間內，發(fā)射機設置成自動定時開關機，并按預設程序播放非法廣告。每晚午夜循環(huán)播出，信號可覆蓋整個城市。這些“黑電臺”房間內雖無人值守，樓下卻有人盯梢，發(fā)現有情況，便會用手機遙控，切斷正在廣播的信號，使得手持測向儀的執(zhí)法者找不到信號。

　　還有的“黑電臺”為了隱蔽，把饋線藏進煙道。有的不再把天線放在樓頂，而是將天線做成折疊的，白天放在房內，夜晚再展開。

　　“對黑廣播電臺、黑電視臺的打擊需要有一支無線電管理技術隊伍。”遼寧省律師協(xié)會會員陳寶龍說，目前我國無線電管理機構只設置到地市級，縣級普遍沒有專職無線電管理人員，而黑廣播電臺、黑電視臺亦有設置在農村地區(qū)的。隨著鄉(xiāng)村無線電應用的發(fā)展和普及，加強對縣及縣以下區(qū)域的無線電管理日益迫切。同時，無線電管理技術設施建設也有待加強。

　　此外，根據我國現行的無線電管理相關條例，對于非法電臺的處罰最高只有5000元。專家認為，應借鑒對私設“偽基站”的打擊行為的有效做法，加快司法解釋，同時建議公安、無線電管理、工商、文化、廣播電視、食藥監(jiān)等相關部門加強協(xié)調配合，合力打擊“黑電臺”，鏟除隱患。

　　遼寧省社會科學院研究員張思寧認為，打擊“黑電臺”同時還要依靠廣大群眾，一方面加強群眾健康教育，引導群眾樹立科學的健康觀，摒棄“神藥包治百病”的落后觀念，防止上當受騙;另一方面，也應建立健全群眾舉報“黑電臺”的渠道，讓“黑電臺”無所遁形。