《通知》明確，要做好查處擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票工作，將擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的單位或個人列入黑名單。

　　

　　圖片來源：網(wǎng)絡

　　5月24日，財政部官網(wǎng)發(fā)布《關于做好查處擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票工作有關問題的通知》(下簡稱《通知》)�！锻ㄖ�》重申，未經(jīng)批準，任何單位或個人不得擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。

　　《通知》指出，2015年以來，財政部、公安部、工商總局等八部門聯(lián)合開展清理整頓擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票工作取得階段性成效，彩票市場環(huán)境明顯改善。但個別地區(qū)有令不行、有禁不止，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售或變相銷售彩票現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

　　對此，《通知》明確，要做好查處擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票工作，將擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的單位或個人列入黑名單。

　　《通知》強調(diào)，凡經(jīng)核實彩票機構擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售或擅自委托利用互聯(lián)網(wǎng)銷售及變相銷售彩票的，按照“誰批準、追究誰，誰出票、查處誰”的原則，對有關彩票機構實行停業(yè)整頓，并按規(guī)定追究其主要負責人和直接責任人的責任。

　　據(jù)了解，接下來民政部、體育總局將會同財政部、公安部、工商總局等部門，將擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的單位或個人列入黑名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等媒介向社會公開，接受社會監(jiān)督;凡列入黑名單的單位或個人，將按規(guī)定限制或禁止參與所有彩票機構的生產(chǎn)經(jīng)營合作活動。

　　實際上，自2007年至今，中國的互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務已經(jīng)五次被叫停，互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務的被叫停也讓中國彩票的銷售業(yè)績隨之震蕩。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2015年中國體彩銷售額1664億元，同比下降5.7%;福彩銷售2015億元，同比下降2.2%。這也是自2004年以來，中國的彩票行業(yè)經(jīng)歷了12年來唯一的一年銷售業(yè)績“負增長”，跌勢一直延續(xù)到2016年第一季度。

　　不過，此前有媒體稱，停了近一年的互聯(lián)網(wǎng)彩票或許要重開“閘門”。

　　《經(jīng)濟觀察報》在今年4月初的一篇報道中稱，中國彩票主管部門正在研究互聯(lián)網(wǎng)彩票以及電話彩票管理辦法，并且將在2016年有限、適時地推動互聯(lián)網(wǎng)彩票試點。

　　該報道援引權威人士的分析指出，中國互聯(lián)網(wǎng)彩票重新開閘的最大障礙是制度性問題，也就是管理辦法，在新的互聯(lián)網(wǎng)彩票管理辦法出臺以前，無論審批幾家企業(yè)，都只是試點，并不意味著全面開閘。

　　據(jù)了解，中國目前使用的《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》和《電話銷售彩票管理暫行辦法》，是財政部在2010年發(fā)布的。兩個管理辦法規(guī)定，寬帶PC和臺式機歸屬互聯(lián)網(wǎng)、手機歸屬電話彩票具體實施指導，但仍缺乏執(zhí)行細則。

　　2014年，財政部修訂印發(fā)了新的手機彩票銷售管理辦法，互聯(lián)網(wǎng)彩票管理辦法卻一直沒有更新。管理混亂的問題在隨后的一次審計行動中暴露出來。

　　2014年11月，審計署18個特派辦全體出動，對全國共計18個省份開展彩票資金審計工作。業(yè)內(nèi)人士稱，按照當時審計的情況，互聯(lián)網(wǎng)彩票雖然有管理辦法，卻沒有按照管理辦法去做，因為主管部門如果完全按照管理辦法執(zhí)行，沒有任何一家公司的流程是符合規(guī)定的。

　　此外，除了管理辦法的缺失，目前互聯(lián)網(wǎng)彩票還面臨軟件技術的缺乏。

　　有彩票行業(yè)專家表示，中國互聯(lián)網(wǎng)彩票的重新“開閘”對福彩和體彩中心來說仍然要面臨很多困難，這其中既包含系統(tǒng)建設，也需要人力和物力的投入，例如要不要建設國家級的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，如何做好跨區(qū)域的結算規(guī)則等。

　　以下為文件全文：

　　中國福利彩票發(fā)行管理中心、國家體育總局體育彩票管理中心，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、公安廳(局)、工商局、民政廳(局)、體育局：

　　2015年以來，財政部、公安部、工商總局等八部門聯(lián)合開展清理整頓擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票工作取得階段性成效，彩票市場環(huán)境明顯改善。但個別地區(qū)有令不行、有禁不止，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售或變相銷售彩票現(xiàn)象仍時有發(fā)生。為鞏固清理整頓工作成果，促進彩票事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)作如下通知：

　　一、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票必須通過彩票發(fā)行機構建立的互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理，實時監(jiān)控。福利彩票和體育彩票發(fā)行機構應當抓緊推進相關工作，并按程序報批后組織實施。未經(jīng)批準，任何單位或個人不得擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。

　　二、嚴禁彩票發(fā)行銷售機構及其代銷者擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。福利彩票和體育彩票發(fā)行機構要切實加強對本系統(tǒng)銷售機構和代銷者擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為的監(jiān)管工作。各彩票機構及其網(wǎng)點代銷者不得違規(guī)與任何單位和個人合作開展利用互聯(lián)網(wǎng)銷售或者變相銷售彩票活動，不得接受任何單位和個人通過系統(tǒng)終端機出票的互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票活動。凡經(jīng)核實彩票機構擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售或擅自委托利用互聯(lián)網(wǎng)銷售及變相銷售彩票的，按照“誰批準、追究誰，誰出票、查處誰”的原則，對有關彩票機構實行停業(yè)整頓，并按規(guī)定追究其主要負責人和直接責任人的責任;凡彩票代銷者委托他人代銷彩票的，將依法予以處罰，彩票機構有權解除其彩票代銷合同。

　　三、嚴厲查處網(wǎng)絡公司等單位和個人擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為。各地公安、工商部門在各自的職責范圍內(nèi)依法查處非法彩票。民政部、體育總局將會同財政部、公安部、工商總局等部門，將擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的單位或個人列入黑名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等媒介向社會公開，接受社會監(jiān)督;凡列入黑名單的單位或個人，將按規(guī)定限制或禁止參與所有彩票機構的生產(chǎn)經(jīng)營合作活動。

　　財政部 公安部 工商總局 民政部 體育總局

　　2016年4月28日